根據草案，新個稅法擬于2019年1月1日起全面施行，擬自2018年10月1日至2018年12月31日，先將工資、薪金所得基本減除費用標準提高至5000元/月并適用新的綜合所得稅率。

        與會的多位委員表示修改后的草案已經比較成熟，贊成這次會議審議通過，并且盡快實施讓老百姓早日享受到減稅后的成果，此次個稅法的修改力度很大，那么，修正案(草案)到底有哪些亮點？針對大家提出的“5000元的免征額合適嗎”，“45%，最高檔稅率是否高了”等問題，權威人士和專家給出了以下答案。

        為啥要由分類稅制向綜合稅制轉變？

        我國目前實行的是分類稅制，即將個人不同性質的所得進行分類，分別扣除不同費用，以不同稅率課稅。個稅法修改最大亮點是，開啟了從分類稅制向綜合與分類相結合的個人所得稅制的改革。

        國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫說，在原來分類稅制下，每取得一筆收入，由收入的支付單位作為代扣代繳義務人向稅務機關申報納稅。個人基本上不跟稅務機關打交道。這種分類稅制雖然征收簡便，但是沒有很好地發揮個人所得稅對收入分配的調控功能。實行綜合計稅，能夠較好地體現個人收入的合理負擔，增強納稅人的認同感。而增強納稅人參與社會治理的動力，對于促進國家治理現代化具有重要推動作用。

        為什么免征額定在5000元？

        草案規定，居民個人的綜合所得，以每一納稅年度的收入額減除費用六萬元以及專項扣除、專項附加扣除和依法確定的其他扣除后的余額，為應納稅所得額。這條規定就是所說的“免征額為每月5000元”。

        財政部部長劉昆就草案作說明時認為，這一標準綜合考慮了人民群眾消費支出水平增長等各方面因素，并體現了一定前瞻性。按此標準并結合稅率結構調整測算，取得工資、薪金等綜合所得的納稅人，總體上稅負都有不同程度下降，特別是中等以下收入群體稅負下降明顯，有利于增加居民收入、增強消費能力。

        為什么要新增專項附加扣除的規定？

        草案規定，專項扣除，包括居民個人按照國家規定的范圍和標準繳納的基本養老保險、基本醫療保險、失業保險等社會保險費和住房公積金等；專項附加扣除，包括子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息或者住房租金、贍養老人等支出。這幾項支出，可以在稅前扣除。用一道算式來表示就是：應稅所得=年度收入-6萬元(免征額)-專項扣除-專項附加扣除-依法確定的其他扣除。

        這也就是說，專項附加扣除，是在原來的基本費用扣除基礎上，新增了教育、醫療、住房和養老這幾類。這部分主要是照顧中等收入群體。

        全國人大常委會法工委相關負責人說，此次修法增加了專項附加扣除的規定，個人除了“起征點”以外，還可以根據家庭的具體情況，對于教育、醫療等支出予以稅前扣除。在征求意見過程中很多人提出，養老支出對個人負擔也比較重，為進一步減輕他們的個人稅負，二審稿在專項附加扣除里增加了贍養老人支出。

        最高檔稅率為什么定在45%？

        草案規定，綜合所得，適用百分之三至百分之四十五的超額累進稅率。

        45%的稅率覆蓋的是每年96萬元以上的應稅所得，在這之下的部分都是按照各檔的低稅率適用的。從我國現在的調節收入分配來看，高、中、低收入差距比較大，維持一定的稅收調節率是保持包容性發展、促進包容性增長的必要。

        “目前個稅法修正案草案沒有采納某些人的建議將45%的最高邊際稅率降到35%，我想還是從社會公平角度來考慮的?！?中國人民大學財政金融學院教授朱青認為，個人所得稅除了籌集財政收入外，還有一個重要的職能就是調節收入分配，它與社會保障制度搭配可以起到“抽肥補瘦”的作用。當然，個稅稅率過高不利于引進人才，但如果過低也不利于矯正收入分配不公。

        將給予稿酬收入怎樣的納稅優惠？

        針對社會上廣泛關注的稿酬收入是否應有納稅優惠，草案二審稿規定，勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得以收入減除百分之二十的費用后的余額為收入額，其中，稿酬所得的收入額按百分之七十計算。

     個人所得用于慈善捐贈如何減稅？

        草案二審稿還對個人所得用于慈善捐贈方面的規定進行明確。

        一、在法律中直接對公益慈善事業捐贈扣除予以明確，即：個人將其所得對公益慈善事業進行捐贈，捐贈額未超過應納稅所得額百分之三十的部分，可以從其應納稅所得額中扣除；國務院規定對公益慈善事業捐贈實行全額稅前扣除的，從其規定。

        二、將草案關于專項附加扣除的具體范圍、標準和實施步驟“由國務院財政、稅務主管部門商有關部門確定”的規定修改為“由國務院確定，并報全國人民代表大會常務委員會備案”。